紧缩5年之久的中国房地产政策,正处于不得不变的紧要关头。10月17日国务院常务会议对第四季度经济工作做出布署:其中首次提到“降低住房交易税费,支持居民购房”。此话信号意义甚大。
我们知道,之前几次中央高级别会议,对于楼市的提法是“防止房市大起大落”“稳定房地产市场”等相当笼通的称谓。而这次却具体到政策细节:降低交易税费。这意味着:我国房地产税收政策“拐点”正式出现。
在宏观经济调控方面,9月15日“两率双降”政策出台时,笔者就提出一个观点:货币政策出现“拐点”,步入降息通道。之后不久,牛刀和蔡为民曾激烈反对我的这一观点,认为“双降”只是受国际形势影响的偶发行为。但事实是,10月8日便迎来第二次降息。依中国经济态势,年内还会有一到两次降息。
但在房地产政策方面,中央一直没有明确表示为楼市松绑。因此,此次明确提出减税,等于说中央将会在“税收环节”,首先拉开一道口子,放松房地产宏观调控。我相信,不久后,国税总局(或者联合住房与城乡建设部)就会有相关细化文件出台。
众所周知,近几个月,地方救市早已如火如荼,却一直没得到中央的明确认可。虽然大家都清楚,在很大程度的,不反对就意味着默许。而事态近日又了新的突破。住房与城乡建设部副部长仇保兴在深圳“中国市长论坛”上表示:“应该给各城市政府一定的自由度,各地的政府应该说有能力、也有责任,做出一些政策上的选择。”
终于,有高官肯站出来,抛弃笔者之前所谓的“中央态度暧昧”。仇保兴副部长的这句话表明:中央是支持地方政府救市的。当然,这只是口头上的支持。我相信,在不久的一段时间内(近几月),中央相关部委就会有一系列政策出台。而减税政策,极有可能打头阵。
实际上,在诸多地方政府的救市措施中,都把减免契税等作为重要的手段。如果国税总局能出面统一减免二手房交易环节的营业税、个调税、增值税等,则必然明显降低交易成本,卖方也会因为税费减少,而更愿意向买方做出价格让步。对于购房者而言,相当房价降低了几个百分点。
货币政策的作用比较间接,且具有中长期性,一般通过降低融资成本而惠及开发商和购房者。比如贷款利率下降后,个贷利息减少,但只是把这种预期分摊到较长的贷款年限中,也许几年后还会加息,则未来预期是无效的,只能惠及近期。而减税这样的财税政策,效果直接,且是一次性的补助,不存在预期风险。
因此,减税这种救市举措,比货币政策更容易在短时间内见效,在一定程度上,能够稳定市场情绪,剌激交易双方的积极性。但另一方面,税收政策绝不是“万能药”,短期内还是不能阻挡房价继续下跌的。