【导语】

　　我国新增建设用地土地有偿使用费有关政策作出重大调整。从明年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费标准将提高一倍。这一重大的政策调整意味着什么？地价会涨吗？房价会涨吗？它会给我们带来什么影响？

　　【正文】

　　昨天，财政部、国土资源部和中国人民银行联合印发《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》，对新增建设用地土地有偿使用费有关政策作出了重大调整。

　　《通知》规定，新增建设用地土地有偿使用费征收标准提高一倍，并按照实际新增建设用地面积征收；地方新增建设用地土地有偿使用费全额缴入省级国库；主要参照基本农田面积和土地开发整理重点任务分配新增建设用地土地有偿使用费。此外，《通知》对新增建设用地土地有偿使用费征管、收缴程序、清欠、监督检查等也作出了规定。

　　今年9月，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》拉开了新一轮土地调控的序幕，土地出让金和相关税费的改革成为重中之重。土地管理和调控将更加注重运用经济和技术手段。

　　1998年，我国修订的土地管理法中增设了新增建设用地土地有偿使用费这一新的费种。当时的目的就是要用经济手段来遏制地方增量扩张用地，同时确保有稳定的资金来源用于补充耕地。现行新增建设用地土地有偿使用费征收标准，是1999年财政部、国土资源部根据当时全国城镇土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地人均耕地状况和社会经济发展水平制定的。那么，已经有了相关的法律规定，为什么还要做这样的调整？

　　【同期】专家：现行的新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准明显低于新增建设用地土地纯收益的实际水平，在实践中很难抑制各地盲目扩大城市建设规模的冲动。

　　【正文】

　　据了解，目前最高的一等地区每平方米新增建设用地土地有偿使用费只有70元，最低的十五等地区每平方米只有5元，明显低于新增建设用地土地纯收益的实际水平。国土资源部统计显示，从2005年的实际收缴情况看，中央和地方实际收缴的新增建设用地土地有偿使用费不到全国新增建设用地出让纯收益的三分之一。那么，上调新增建设用地土地有偿使用费征收标准对地价的影响会有多大呢？

　　【同期】专家：这个措施出台以后，对于房地产市场价格会有什么影响呢？

　　【正文】

　　据介绍，当前，我国地价主要由取得成本、开发成本、政府收益三部分构成，而新增建设用地土地有偿使用费只是政府收益中的一部分。据国土资源部测算，即使全面提高征地补偿安置费用、新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费标准，工业实际用地出让价格也只是恢复到基准地价水平，而房地产用地出让价格将基本持平。

　　【同期】专家：

　　1、 不同用途的地价会受到什么影响？地价总水平会上涨多少？

　　2、 其他相关费用会有什么变化？征地补偿安置费、城镇土地使用税、耕地占用税征收标准等是否会相应上调？

　　【正文】

　　那么，这一政策是否可以遏制各地盲目扩张建设用地的冲动，扭转一些地方政府“土地财政”的经济发展模式呢？

　　【同期】专家：

　　1、 新政策的出台能否重击地方政府“土地财政”？结合《通知》具体措施，说明从哪些方面可以有效遏制？

　　2、 会给整体的宏观调控带来什么影响？

　　主持人点评及结语（建设用地使用费）

　　【口播】

　　国土资源部的一位官员曾经说过，土地出让收益不能作为市长的“零花钱”，而应当用于被征地农民社会保障，用于建设城市廉租房和农村基础设施建设等。新增建设用地有偿使用费涨1倍，市长的零花钱少了，可是用于土地保护的钱却多了。